國外的環保袋政策及實施情況

國外的環保袋政策及實施情況

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歐洲：治理“白色污染”成效顯著

　　 隨著環保理念不斷深入人心，歐盟國家采取了多項措施治理“白色污染”，取得顯著成效。

　　 免費刺激需求，免費塑料袋造成更多污染。許多歐盟國家的大型零售商場因此開始停止提供免費的塑料袋。事實證明，這是治理“白色污染”的有效辦法。

　　 在荷蘭、比利時和盧森堡等國，繼大型連鎖超市家樂福2006年停止提供免費塑料袋后，德爾海茲和ＧＢ超市也從2007年7月開始，除冷凍食品和無包裝的蔬菜水果外，不再為其他商品提供免費塑料袋。對索要塑料袋的顧客，這些超市根據塑料袋的大小和質量不同收取0.05歐元（約合0.07美元）至1.69歐元（2.6美元）不等的費用。

　　 比利時自2004年起開始推動有關限制使用塑料購物袋的鼓勵措施，呼吁超市等購物場所不再免費提供塑料袋，同時顧客首次購買的塑料袋用壞后，超市可以免費以舊換新。到2010年，這些措施將得到比利時瓦隆大區所有超市的響應。

　　 統計顯示，歐盟主要國家大型零售商場2006年的一次性塑料袋使用量比2003年減少了20%到25%，相當于少使用1900噸塑料原料。

　　 收費塑料袋要征稅

　　 在歐盟國家，越來越多的大型超市不但不再提供一次性免費塑料袋，而且還向索要一次性塑料袋的顧客收取增值稅。由于塑料袋的大小和質量不同，收取的費用也不一樣，如果顧客購買一個0.3歐元（0.46美元）的一次性塑料袋，那么其中0.1歐元（0.15美元）為成本費，0.2歐元（0.3美元）為環保稅，這些費用將用于塑料袋的回收與處理。
 

　　 在歐盟一些國家，針對塑料袋征收增值稅后，塑料袋消費量大幅減少，這一現象在愛爾蘭尤為明顯。2002年以前，愛爾蘭塑料袋消費量驚人，人均每年消費328個塑料袋。2002年3月起，愛爾蘭開征塑料袋增值稅，購物者平均需要為每個塑料袋交納0.15歐元（0.23美元）的稅款。之后，愛爾蘭人均每年塑料袋的消費量降至21個，減少約94%。
 

　　 愛爾蘭環境部長指出，向塑料袋征稅，能讓公眾改變行為方式，認識到保護環境的重要性。他認為，征稅的效果是立即可以看到的，它對環境的積極影響也是顯而易見的，因為愛爾蘭環保部門發現，“白色垃圾”確實減少了。正是通過這種辦法，近年來，愛爾蘭不僅有效地控制了“白色垃圾”，還增加了稅收，取得了一舉兩得的效果。
 

　　 不可降解塑料袋要禁用
 

　　 家樂福公司的統計情況表明，2006年該公司所屬超市銷售可多次使用的購物袋220萬個，將一次性塑料袋的使用量減少了30%，全年約節省一次性塑料袋1.2億個，塑料原料720噸，降低包裝成本總價值達120萬歐元（186萬美元）。
 

　　 據歐洲生物塑料協會預測，到2010年，歐盟國家傳統聚合物的使用量將達到5500萬噸，可生物降解塑料的使用量將達到50萬噸至100萬噸。
 

　　 歐盟現已出臺禁用不可生物降解塑料袋的意向法案，歐盟部分國家甚至已立法確定具體的禁用日期。例如，2010年元旦起，在全國范圍內禁用不可生物降解塑料袋，法國首都巴黎從2007年就開始禁用不可生物降解塑料袋。
 

　　 歐盟還高度重視塑料制品的回收再利用，原因是提高包裝垃圾再利用率不僅可以減少包裝材料對能源的消耗，節約建設垃圾焚燒處理場的費用，還可以減輕生產包裝材料所造成的環境污染，切實有效地減少溫室氣體排放。
 

　　 歐盟委員會去年通過指導性法律，要求歐盟成員國在2008年至2015年間，將本國包裝垃圾再利用率提高到55％以上，其中塑料包裝材料的再利用率要提高到22.5％，以進一步減少“白色污染”
 

　　 非洲：治理塑料袋效果各異
 

　　 盧旺達、南非和肯尼亞這三個非洲國家近年來都采取了減少“白色污染”的措施，三個國家采取的措施各不相同，效果也有很大差別。
 

　　 盧旺達采取的措施是三國中最嚴格的。它從2005年就開始禁止使用和生產厚度在100微米以下的塑料袋，同時還禁止超市和農貿市場向顧客提供塑料袋。
 

　　 據中國駐盧旺達使館的王先生介紹，盧旺達的超市里見不到塑料袋，買水果等生鮮食品也是放在紙袋里稱重。收銀處可以買到環保袋，但最便宜的也要合人民幣１元多一個。王先生說，很多顧客去超市都自備購物袋，而籃子是顧客去農貿市場時使用最多的容器。
 

　　 盧旺達對塑料袋的禁令執行得非常嚴格，有的超市曾經因違反規定向顧客提供塑料袋而被勒令關門。在禁令執行前，盧旺達還曾經在全國范圍組織大規模的撿拾塑料垃圾的活動。王先生說，盧旺達首都基加利機場要求旅客把塑料袋丟棄或存放在機場，同時可選購環保袋。他本人就曾在機場被工作人員收走塑料袋。
 

　　 如今，盧旺達是非洲最整潔干凈的國家之一，這與盧旺達政府狠抓環境治理工作不無關系。
 

　　 南非曾經飽受塑料袋污染之苦，散落在高速公路旁、樹枝籬笆和海灘上的塑料袋隨處可見。
 

　　 南非在2003年5月出臺法律，禁止生產和進口厚度低于80微米的塑料袋（后放寬到低于30微米），違反者可被處以最多10萬蘭特（約合1.3萬美元）罰款，并有可能坐牢。
 

　　 規定推出后，人們使用塑料袋時不再像從前那樣“奢侈”了，很多人開始自覺重復使用塑料袋。規定推行一年多后，全國塑料袋的使用量比原來下降了60％，“白色污染”明顯減少。
 

　　 肯尼亞政府去年宣布禁止生產和進口厚度在30微米以下的超薄塑料袋，并對其他厚度的塑料袋征稅120％。
 

　　 納庫馬特（Nakumatt）是肯尼亞最大的超市，在全國有19家連鎖店。肯尼亞“限塑令”頒布后，納庫馬特推出了一種藍色無紡布制作的購物袋，放在收銀處附近以成本價出售，每個會員顧客則可免費獲得一個這樣的購物袋。

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